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“阳光家园计划”财政项目支出绩效评价报告

通知公告栏 来源: 日期:2018/6/28 10:55:37 编辑:cl 


 

阳光家园计划财政项目支出绩效评价报告

 

 

 

 

 

           项目名称:残疾人托养“阳光家园计划”补助项目

项目单位:南宁市残疾人联合会

主管部门:南宁市残疾人联合会

评价人员: 马远华

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年124

 

  阳光家园计划财政项目支出绩效评价报告

 

 一、项目基本情况

   (一)项目概况

1、项目立项背景。2017年,南宁市将继续实施残疾人托养“阳光家园计划”补助项目。“阳光家园计划”计划补助项目是为4650名贫困智力、精神和重度残疾人提供集中托养、日间照料及居家托养服务补助。我们以改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件、促进残疾人共享经济社会发展成果为目标,以不断满足残疾人托养服务基本需求、完善托养服务功能、提高托养服务水平为重点,坚持政府投入为主、鼓励引导社会力量参与,建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人托养服务体系,努力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度。

2、项目实施情况。(1)出台我市的实施方案。市残联下发了《2017年南宁市残疾人托养阳光家园计划补助项目实施方案的通知》(南残会通[2017]23号)精神,各县区(开发区)均相继制定出台了项目实施方案。(2)完成摸底调查、公示及对象确定工作。残疾人托养“阳光家园计划”补助项目的调查摸底工作从3月底开始,至7月下旬,已完成摸底调查、申请对象审核公示和对象确定工作。(3)经费到位情况。2017年,我市“阳光家园计划”市本级补助为2183人,每人年补助1500/,经费由中央、自治区、市及部分县区财政负担。市级补助资金327.45万元于201711月下拨各县区(开发区)。按照实施方案规定,各县区(开发区)只需配套工作经费即可,但个别县区提高标准,如青秀、高新等县区配套补助资金,增加了受益人数。目前,所有县区(开发区)均已开展残疾人托养服务工作,发放补贴资金946.35万元(加上中央、自治区资金),完成全部托养服务任务。(4)已完成系统录入工作。按照实施方案的要求,“阳光家园”计划项目在1130日前完成项目管理系统录入工作。我们克服了项目管理系统使用人数多、系统不稳定登录不易等困难,强化督促力度,各县区(开发区)按时完成了2017年“阳光家园计划”项目管理系统录入工作。

3、经费来源和使用情况。资助对象2183人,全部由市本级财政给予每人补助1500 元。市本级财政共需补助327.45万元,列入2017年市本级财政预算。补助资金用于残疾人生活照料、护理补贴的支出比例不得低于补助资金总额 60%。各县区(开发区)配套宣传发动、调查摸底、随访服务等工作经费,并可根据实际情况提高资助标准,扩大资助人数。

(二)项目绩效目标。

1、任务目标。任务目标是完成4650名智力、精神和重度残疾人的托养补助指标(185万资金用于叠加中央、自治区3700名额,142.5万扩面950人),市本级资金实际完成2183名(全部为市本级资金,加上中央、自治区共完成6309人),超额完成年初的计划任务。

2、社会效应目标。该项目深得残疾人及其家庭以及全社会的普遍好评,认为通过该项目真正让贫困残疾人享受到了党和政府的温暖阳光。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价设计、绩效标准、绩效评价指标体系如下:

1、履行职责(1分)。市级制定项目年度分配计划、下发年度任务分配通知得0.2分,没有制定下发不得分;所辖县(市、区)按相关规定,完成申报审批程序,建立一人一档,程序规范得0.5分,抽查发现1例未符合程序要求的,扣0.1分,扣完0.5分为止;组织开展专项检查或抽查得0.3分,市级未组织开展的不得分,每有1个县(市、区)未组织开展的扣0.1分,扣完0.3分为止。

2、资金拨付(2分)。按规定及时足额拨付项目资金得2分。所辖县(市、区)落实补贴资金凭证齐全得1分,抽查发现1例凭证不全的扣0.5分,扣完1分为止;按规定使用补贴资金得1分,截留、挪用、违规使用不得分,并追究责任。

3、完成任务(2分)。按时完成年度任务目标,并将受助机构、家庭和残疾人基本情况全部录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》得2分;每少录1人扣0.1分,扣完此项分值为止。

(二)自评分。5分(满分)。

(三)评价方法和证据收集方法。查看纸质文件材料或图片。

三、绩效分析及评价结论

(一)绩效分析。“阳光家园计划”项目总共投入资金327.45万元。通过申请、公示、审批、服务及补助发放等程序和过程,实现了减轻贫困残疾人及其家庭负担的目的,社会效益十分明显,残疾人及其家庭反映相当良好,圆满完成了年初设定的绩效目标,同时为下一年度继续实施该项目提供了经验和依据。

(二)评价结论。我市实施该项目自我评价优秀,理由有二:一是我市的任务指标较高,二是我市所有县区都按要求配套了工作经费,且个别县区配套了不等的本级补助资金,扩大了受益残疾人人数。

四、主要经验和做法

(一)高度重视,成立机构。为加强项目实施工作的组织领导,成立南宁市实施残疾人托养“阳光家园计划”补助项目工作领导小组,组长由市残联理事长担任,分管副理事担任副组长,领导小组办公室设在市残联,负责项目建设的日常业务工作。各县区(开发区)也要相应成立组织机构,具体负责项目的组织管理实施工作。

(二)明确部门责任。市残联具体负责项目的组织安排、协调指导、组织验收等工作。市财政局负责落实项目专项经费并按计划安排拨付资金,监督检查专项经费的使用,参与项目的检查验收工作。各县区(开发区)负责制定辖区计划项目的实施方案,落实工作经费;按进度拨付补助资金,管理和使用好项目资金,做好托养机构和受助残疾人的审查确定工作,组织项目的检查验收;做好托养机构和受助残疾人的跟踪回访和服务工作,保质保量按时完成任务。其他有关部门按职能配合做好相关工作。

(三)加强监督管理。各县区(开发区)要建立健全规章制度,严格履行申请审批手续,逐一审查核对申请材料,并通过实地查验、公示公告等形式严格把关。受理申请不得收取任何费用。资助方案确定后,应及时把资金发放到位,不得截留、挪用。领导小组办公室将适时组织对资金使用情况进行专项检查。对弄虚作假、违反规定的单位和个人,要依法追究责任。

   (四)建立长效机制。制定完善项目建设考核办法,把考核成绩作为下年度资金分配的重要因素统筹考虑。各县区(开发区)要把托养服务工作摆上议事日程,制定长期稳定的政策措施,建立残疾人托养服务工作长效机制。突出残疾人托养服务的公益性,积极探索,建立不同性质、不同规模的残疾人托养服务机构,开展不同形式的残疾人托养服务,形成残疾人托养服务体系。有条件的地方要努力创办全日制残疾人集中托养服务机构,形成残疾人托养服务机构骨干网络和托养服务技术资源中心。

   (五)加强宣传力度。多渠道、多形式开展残疾人托养服务,及时总结,树立典型,积极开展横向交流,推广经验做法。各级各有关部门要通过新闻媒体等宣传阵地,广泛宣传党和政府的真切关怀、残疾人及其亲属的真情实感、社会各界的真诚援助、托养服务机构的真心奉献,努力营造全社会关心、支持残疾人托养服务事业发展的良好氛围。

(六)建立汇报制度。各县区(开发区)要建立专门档案,完整反映项目执行的全过程,对本辖区受助机构和家庭、受益残疾人基本情况逐一登记,并实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》,录入情况按绩效考评办法计分。年度计划执行期满,要按期提交执行情况报告和统计报表。各县区(开发区)要在每月25 日前将当月项目完成进度、资金到位情况、实施过程中遇到的问题等材料报送市政府督查室、绩效办。

    五、建议

    “阳光家园计划”项目指标较少,无法满足日益增长的残疾人托养服务补助的需求。建议明年增加指标,特别是横县、宾阳、武鸣、青秀、西乡塘等人口较多的大县(区)的指标。

六、其他需要说明的问题:无

    以上报告,如有不当,请指正。

 (市残联机关)2017绩效目标表(阳光家园).xls

南宁市财政项目支出年度绩效目标完成情况对比表2017.docx

 

                                                                                                            南宁市残疾人联合会

                             2018年124

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